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資訊詳情
《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》提出,要立足國內優勢,推動鋼鐵行業對外產能合作,以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式,在資源條件好、配套能力強、市場潛力大的重點國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產基地,帶動鋼鐵裝備對外輸出。國務院日前印發《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》(以下簡稱《意見》),力推鋼鐵產能國際合作。在一帶一路 戰略加快推進的大背景下,近年來一直掙扎在盈虧邊緣的鋼鐵行業有望迎來重生的良機。冶金工業規劃研究院院長李新創認為,向海外轉移產能,是化解過剩產能轉移一批的具體實踐,有利于國內企業更加貼近原料產地,降低運輸成本,促進鋼鐵出口。對于一帶一路戰略催生的鋼鐵投資機會,業界普遍認為,很多沿線國家在基礎設施、產能和裝備制造合作領域的需求空間巨大,推動鋼鐵國際產能合作,不僅有利于化解國內相對過剩的產能,而且能夠提升中國制造的形象和國際影響力。全面性過剩已現目前我國鋼鐵行業的產能過剩形勢十分嚴峻,過剩的范圍也從板帶材擴展到長材,從普通產品擴張到高技術產品,從主要市場延伸到邊遠地區。隨著2014年螺紋鋼價格下降幅度超過板材,不但板帶材過剩,建筑用長材也過剩了,鋼鐵從板材結構性過剩,發展到板材長材的全面過剩。 李新創表示。與此同時,不但普通產品過剩,而且高技術含量產品也出現了過剩,硅鋼價格由4萬元以上下降到目前的1萬元以上;隨著大量新建項目的投運,汽車板價格可能也要重蹈管線鋼的覆轍。值得一提的是,鋼鐵產能過剩已經從主要市場延伸到偏遠區域市場。新疆、四川、昆明等地鋼材價格明顯下降,價格總體降幅超過東部主要市場,尤其是新疆的鋼價水平是目前全國最低的,產能利用率只有40%,這種過剩勢頭下一步可能擴展到廣東等華南地區,并且引發一系列連鎖反應。在產能全面過剩的形勢下,我國鋼材消費卻已達峰值平臺區。據統計,2014年中國鋼材消費量達到峰值約7.02億噸,預計到2020年鋼材消費量下降到6.78億噸,2025年只有6.30億噸,2030年鋼材消費量進一步降低到5.67億噸。走出去時機成熟。作為產能嚴重過剩的行業,鋼鐵行業被確定為我國推進國際產能合作的重點行業,實屬意料之中。根據《意見》,要立足國內優勢,推動鋼鐵行業對外產能合作。結合國內鋼鐵行業結構調整,以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式,在資源條件好、配套能力強、市場潛力大的重點國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產基地,帶動鋼鐵裝備對外輸出。到2020年,與重點國家產能合作機制基本建立,一批重點產能合作項目取得明顯進展,形成若干境外產能合作示范基地。李新創認為,新常態下,鋼鐵走出去 不僅可以消化過剩產能、提高資源保障能力,而且能夠保護環境、促進鋼鐵出口。目前我國鋼鐵產能嚴重過剩,粗鋼產能達到12.5億噸,低增長、低價格、低效益和高壓力成為行業的新特征,向海外轉移存量,是整個鋼鐵行業化解產能過剩矛盾的現實路徑。加強產能國際合作,還能夠減少國際貿易摩擦,促進我國鋼鐵出口。2014年我國鋼材出口9378萬噸,鋼材出口已然成為消化產能的一把利器。不過,大規模低價鋼鐵的出口也加劇了貿易摩擦,多國密集對中國鋼鐵產品發起雙反調查。在李新創看來,向海外轉移產能,不僅能夠更加貼近原料產地,降低運輸成本,而且可以降低中國鋼材出口遭遇國際貿易保護主義的幾率,是促進出口的有效手段。鋼鐵走出去 也可以提高我國資源保障能力。我國鋼鐵行業資源控制力弱,國內鐵礦資源稟賦低,自給率不足30%,而且成本高、競爭力弱。鋼鐵和礦山企業開展多種形式的境外鐵礦石資源勘探開發,在境外建立長期穩定、可靠的鐵礦石供應基地,已成為提高資源保障能力的主要出路。 據統計,2006~2014年,中國各類企業海外鐵礦權益投資累計超過250億美元,參與了35個大型海外鐵礦項目的勘探、設計和建設。但去年中國海外權益礦產量7300萬噸左右,僅占全年進口量的8%左右;相比之下,近年日本海外權益進口鐵礦約7400萬噸,占其全年進口鐵礦量50%~60%。在當前國內環保高壓態勢下,向海外轉移鋼鐵產能,更是保護環境的重要途徑??v觀整個鋼鐵行業,排放總量大,超標排放仍然存在,相當部分企業的環保裝備水平或過程控制不能達標,部分地區已經超過環境承載能力,新環保法的實施給處于產能過剩,同時又是能源資源消耗大戶和排放大戶的鋼鐵行業帶來巨大壓力。中央政府要求鋼鐵等高污染產業減產以保護環境,大量優勢存量可以轉移海外。 李新創說。風險防控是命門。我國鋼鐵企業的海外之路,從上世紀90年代至今沒有停止過,李新創認為,現階段我國鋼鐵企業走出去 已然具備政策、人才、技術等方面的比較優勢。但與此同時,我國鋼鐵走出去 還存在不少瓶頸制約,包括缺乏海外經驗和整體戰略,投資觀念落后,控股欲望過強,投資方式單一,以及高級人才缺乏等。其中,由于缺乏整體戰略,盲目投資、一哄而上的現象經常發生。針對我國企業走出去 面臨的政治、法律、環保等系統性風險,李新創建議,國內企業應開展充分的盡職調查,結合恰當的商業模式,并將項目條件與政治環境相結合,同時加強渠道等軟實力建設,注重履行社會責任。研究員張琳同樣認為,中國鋼鐵企業在選擇投資對象時,不但應關注其資源和市場條件,更要關注投資目的國的政治局勢和立法,對項目涉及的每一個細節,都要做好充分的評估和思想準備,避免最后因條件談不攏敗興而歸。
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